谈不拢之后:消费者权益保护法第三十九条列了五条路
协商、调解、投诉、仲裁、诉讼,不要求按顺序走完

| 资料截止 | 资料截止:本页所写以法律与 2021 年修改决定公布时状态为准;各省上年度就业人员年平均工资与立案口径另按受理法院当期公布值核对。 |
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| 数据来源 | 数据来源:中国政府网刊载消费者权益保护法修改决定全文、中国人大网刊载 2021 年民事诉讼法修改决定全文、地方中级人民法院公开普法整理。 |
一、五条途径不是五级台阶
消费者权益保护法第三十九条列了五条:与经营者协商和解;请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解;向有关行政部门投诉;根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;向人民法院提起诉讼。条文用的是「可以」,没有写必须先协商、再调解、再投诉。
0403 那篇的七个工作日与不予受理情形,管的是第三条里的行政投诉;这一篇管的是五条摆在一起时怎么选。两篇接得上,但不是同一格。
| 第三十九条的途径 | 各自的前提 |
|---|---|
| 与经营者协商和解 | 双方能谈拢,自行留和解文本 |
| 请求消协或其他调解组织调解 | 有依法成立的调解组织受理 |
| 向有关行政部门投诉 | 按 0403 的三项材料与受理分工 |
| 提请仲裁机构仲裁 | 须与经营者达成仲裁协议 |
| 向人民法院提起诉讼 | 按受理法院的立案要求 |
二、仲裁那一格要先有协议
五条里只有仲裁前面带了「根据与经营者达成的仲裁协议」。合同翻到争议解决那一节,看有没有这一句;没有协议,就不能把「去仲裁」当成投诉不成之后的默认下一站。
三、小额诉讼的两个比例
民事诉讼法第一百六十五条规定,基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付民事案件,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之五十以下的,适用小额诉讼的程序审理,实行一审终审;标的额超过百分之五十但在二倍以下的,当事人双方也可以约定适用。第一百六十八条写明适用小额诉讼程序审理的案件应当在立案之日起两个月内审结,有特殊情况需要延长的,经本院院长批准可以延长一个月。
百分之五十与二倍是两档:前者由法院按条文适用,后者要双方约定。标的额按各省上年度就业人员年平均工资算,不是全国统一的一个数,也不按当年公布数随手换。
| 第一百六十五条的格子 | 怎么写 | 读者该核哪格 |
|---|---|---|
| 百分之五十以下 | 适用小额诉讼程序,一审终审 | 受理法院所在省份的上年度就业人员年平均工资 |
| 超过百分之五十、二倍以下 | 当事人双方也可以约定适用 | 有没有双方约定、约定写在何处 |
| 两个月内审结 | 第一百六十八条,特殊情况经批准可延长一个月 | 立案日期与审限告知 |
四、六类不适用,涉外案件在其中
第一百六十六条列了六类不适用小额诉讼程序的民事案件:人身关系、财产确权案件,涉外案件,需要评估鉴定或对诉前评估鉴定结果有异议的案件,一方当事人下落不明的案件,当事人提出反诉的案件,以及其他不宜适用小额诉讼程序审理的案件。
港澳台读者读到「涉外案件」这一项,最容易自己先下结论。这一篇只把条文摆出来:是否落入该项、由哪个程序审理,按受理法院依据现行法律与司法解释认定,不替法院给答案,也不把身份类型直接等同于程序类型。
五、一审终审意味着什么
第一百六十七条写明适用小额诉讼程序审理案件可以一次开庭审结并且当庭宣判;第一百六十五条前段给的是一审终审。地方中级人民法院公开普法整理另提到,存在新证据足以推翻原判决裁定,或原判决裁定认定基本事实缺乏证据证明等情形的,可以依法申请再审;该处标明为普法整理性质,具体按民事诉讼法相应条文核对。
「快」与「不能再上诉」是同一件事的两面。金额不大、事实清楚的争议适合这一格;争议集中在事实认定上,先想清楚再选。
六、网上那个百分之三十
公开法律问答整理里仍能看到「百分之三十以下」的小额诉讼表述。按中国人大网 2021 年修改决定,原第一百六十二条改为第一百六十五条,比例写的是百分之五十以下,并新增了二倍以下可约定适用的一档。看到旧百分比,先核条文编号与修改年份,别拿旧数去算自己该不该走这条程序。
这和 0403 里旧《暂行办法》仍在流传是同一种情形:文本换过版,搜索引擎还留着上一版。
七、这一页能带走的
把合同里的争议解决条款、交易凭证与 0403 那三项投诉材料放在同一个夹子;选哪条路之前,先确认有没有仲裁协议、标的额落在哪一档、是否属于第一百六十六条的排除情形。
八、该以哪份为准
各省上年度就业人员年平均工资的当期公布值、港澳台居民所涉消费争议在程序中如何认定,本站未核到可逐字援引的统一口径。该以哪份为准:五条途径看消费者权益保护法第三十九条,小额诉讼看民事诉讼法第一百六十五至一百六十八条,程序适用按受理法院认定。向受理法院与经营者问清三句:一是合同里有没有仲裁协议、写在第几条;二是本省上年度就业人员年平均工资按哪份公布值计算;三是这起争议是否属于第一百六十六条列举的不适用情形。
参考资料
- 《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十九条,中国政府网 2013 年 10 月刊载修改决定全文;本页用协商和解、调解、行政投诉、仲裁、诉讼五条途径及仲裁须有协议这一前提。
- 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十五条,中国人大网 2021 年 12 月刊载修改决定全文;本页用百分之五十以下适用小额诉讼并一审终审、二倍以下可双方约定适用。
- 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十六条,中国人大网 2021 年修改决定全文;本页用六类不适用情形,含涉外案件与一方下落不明、提出反诉等,并落到按受理法院认定。
- 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十七条、第一百六十八条,中国人大网 2021 年修改决定全文;本页用可一次开庭审结并当庭宣判、两个月内审结及经批准延长一个月。
- 中国人大网 2021 年修改决定关于原第一百六十二条改为第一百六十五条的条号变动,与公开法律问答整理中「百分之三十」的旧表述;标明沿革与整理性质,不作本页数额依据。